谈起依法治军从严治军,代表委员有话说

来源:解放军报作者:代烽 宫玉聪责任编辑:向雄
2018-03-09 16:13

习主席强调指出,全军要牢记依法治军从严治军是强军之基。连日来,依法治军从严治军成为解放军和武警部队代表委员热议的话题。他们都具体谈了些什么?请关注今天出版的《解放军报》带来的详细报道——

任重道远,更须奋鞭策马

——解放军和武警部队代表委员热议深入推进依法治军从严治军

■解放军报记者 代烽 宫玉聪

一个现代化国家必然是法治国家,一支现代化军队必然是法治军队。

习主席强调指出,全军要牢记依法治军从严治军是强军之基。连日来,依法治军从严治军成为解放军和武警部队代表委员热议的话题。

回顾过去五年,成绩斐然;展望未来征程,信心满怀。站在新的历史起点上,解放军和武警部队代表委员一致认为,深入推进依法治军从严治军,是全面依法治国总体部署的重要组成部分,是实现强军目标的必然要求,是深化国防和军队改革的重要保障,是确保部队有效履行使命任务和高度集中统一的坚强保证。

加强立法,建立军事法规制度体系

军无法不立,法无严不威。

我军创建初期,就极为重视军队纪律建设,倡导“三大纪律、八项注意”,使军纪严明成为人民军队区别于一切旧军队的一个重要特征。90多年来,正是凭借铁的纪律锻造出的铁的信念、铁的意志、铁的作风,我军才能风雨兼程,攻坚克难,不断壮大。

军事法规制度是依法治军、从严治军的前提和基础。针对我军法规制度不健全不配套的问题,习主席指出要用强军目标审视和引领军事立法,抓紧做好法规制度立改废释工作。

2014年8月,新修订的《中华人民共和国军事设施保护法》正式生效; 2017年1月,《中华人民共和国国防交通法》正式施行…… 党的十八大以来,共制定出台军事法规40余部,涉及推动贯彻军委主席负责制、干部选拔任用、武器装备管理、联合作战与军事训练、院校教育等方方面面。

没有规矩,不成方圆。讨论中,代表委员们一致认为:这些贯彻政治建军要求、适应备战打仗需要、着眼深化改革急需的法律法规的出台,对加强依法治军从严治军起到了巨大的推动作用。

2017年5月,由习主席亲自签署命令发布的《军事立法工作条例》正式施行。这对于规范军事立法工作,保证军事立法质量,完善军事法规制度体系,深入推进依法治军,具有重要意义。

“立善法于天下,则天下治。”东部战区副参谋长兰政代表谈到:立法质量直接关系到法治质量,直接影响法规的适用性、操作性。提高国防和军队建设法治化水平,应抓住提高立法质量这个关键,把深入推进科学立法、民主立法、依法立法作为提高立法质量的根本途径。

“法与时转则治。”军事法规制度体系应随着实践的发展而不断完善。代表委员们建议:加强重点领域立法,对现有军事法规制度进行全面清理,对不适应新形势新任务新体制要求的,该废止的废止、该修改的修改、该整合的整合,条件成熟时组织军事法典编纂。应着眼改革急需、备战急用,抓紧制定完善联合作战法规、战备法规、部队建设管理主干法规、改革配套法规等,采取有力措施推动急需急用的法规制度尽快出台。

从严治官,把权力关进制度的笼子

习主席深刻指出,从严治党、从严治军,要害是从严治官。“要害”二字,一针见血指出了领导干部在从严治军中的极端重要性。

党的十九大刚结束不久,中央军委就印发《军级以上领导干部有关待遇规定》,这是军队学习贯彻党的十九大精神的重大举措,是新一届军委班子狠抓全面从严治军的实际行动,是把权力关进制度的笼子的又一有效做法。

长期以来,一些领导干部法治意识比较淡薄,不屑学法、心中无法、以言代法。讨论中,代表委员们分析总结了“有权任性”的种种表现,一致认为:从严治官,要抓住领导干部这个“关键少数”。东部战区政治工作部副主任朱永和委员谈到,高级领导干部肩上有千钧重担、身后有千军万马,一举一动对部队风气都具有直接影响。对领导干部特别是高级领导干部紧一点,党在群众中的威信就会高一点,部队正风肃纪的成效就会更好一些。

“上有所率,下有所进;上有所行,下有所仿。”武警青海总队司令员李在元代表谈到,领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带头依法用权、公正用权、干净用权,切实按照法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。

许多代表委员谈到,近年来,军委纪委向军委机关部门和战区派驻纪检组抵近监督,中央军委巡视组擦亮巡视利剑,加大督导力度,抓的是大事、事事关乎全局,出的是实招、招招击中要害,通过强力压紧压实“两个责任”,必将有利于减存量遏增量,开创军队党风廉政建设新局面。

令行禁止,法治的生命力在于执行力

“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”谈起如何深入推进依法治军从严治军,代表委员们有这样一个共识:强化执行力,切实维护法规制度的权威性。

“法治的生命力在于执行力。”来自陆军的缪中代表说,“再科学的法规,如果执行不严,也会毫无价值;再完善的法规,如果执行不力,也会形同虚设。只有常抓不懈,坚决把各项法规制度落到实处,强军之基才会更加稳固。”

不少代表委员谈到,厉行法治、严肃军纪,是治军带兵的铁律,但现实中失之于宽、失之于软的现象依然时有出现:有的单位有法不依,把法规制度写在纸上、挂在墙上,表态快、调门高,就是不落实;有的单位执法不严,落实规章制度就像拉橡皮筋,弹性大刚性小……

一支能打仗、打胜仗的军队,必然军令如山、军法如刀。不久前,西藏军区结合改革纪律专项督导检查、作风建设常态化明查暗访,对发现的“微腐败”问题线索进行认真核查,给予多人纪律处分,责成相关人员作出深刻检查。

“相对于‘远在天边’的‘老虎’,群众对‘近在眼前’的‘蝇贪’感受更为真切。”来自陆军的徐洪刚委员谈到,深化基层风气整治,应紧盯干部调整、选送学兵、士官选取、评功评奖、工程建设等热点敏感问题,严肃查纠官兵身边不正之风,打好主动仗,营造好生态。

法治思维,久久为功才能落地生根

这几年,全军基层部队出现了不少可喜的新变化:官兵休假告别“人在囧途”,休息时间不再被随意挤占……可喜变化折射的是部队各级法治思维的进一步确立。

习主席明确指出:“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。”

各项建设纳入法治轨道,各项活动严守法治标准。代表委员们认为,过去那种搞土政策土规定的顽症痼疾,正在逐步失去滋生的土壤。

成绩显而易见,但现实挑战依然存在。一些代表委员反映,实际工作中,仍然有些人喜欢按惯例、凭习惯、靠经验开展工作,办事不愿与规章制度对表。来自陆军的杨初格西代表说:“管理运行随意、任性的根源,就在于一些人的法治思维还没有真正完全确立起来。”

法治的根基发自官兵内心的拥护与服从,法治的权威来自官兵真诚的信仰与遵守,只有铭刻在官兵心中的法治才是牢不可破的法治。建设法治军队,首先要让法治精神、法治理念、法治思维深入人心,使全军官兵信仰法治、坚守法治。

代表委员们呼吁,应将法治教育纳入思想政治教育体系,作为官兵学习的“必修课”,结合开展“法治军营”创建和“学法规用法规守法规”活动,引导官兵树立法治思维、弘扬法治精神、培育法治信仰,认真清除那些不合法律规范的惯性思维、惯例做法、惯常行为,自觉成为法治的坚定捍卫者。

法治思维的树立绝非一日之功。来自国防动员系统的韦昌进委员建议:“要坚持把党规党纪学习、条令法规普及作为提高官兵法治思维的首要环节,做到筹划工作与法规对表,破解矛盾从法规寻策,履职用权以法规为矩,真正使法治内化为道德修养、外化为行为准则、固化为习惯养成。”

(解放军报北京3月7日电)

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